山陰縣人民政府關于印發2025年度山陰縣農業生產托管服務試點工作組織實施方案的通知

山政發〔2025〕18號

各鄉（鎮）人民政府、山陰經濟技術開發區管委會、縣直各有關單位：

《2025年度山陰縣農業生產托管服務試點工作組織實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

山陰縣人民政府

2025年6月30日

（此件公開發布）

2025年度山陰縣農業生產托管服務試點工作組織實施方案

為實施好中央財政支持我縣農業生產托管服務試點工作，根據《山西省農業農村廳關于做好2025年度農業生產托管服務試點工作的通知》（晉農函〔2025〕113號）要求，結合我縣實際情況，制定本實施方案。

一、基本情況

山陰縣位于雁門關外晉北大同盆地，擁有優越的區位條件。全縣轄5鎮7鄉，193個行政村，總人口189438人，全縣農戶數75487戶，耕地面積113.52萬畝，農村二輪承包土地確權面積860106.65畝，農村二輪承包土地確權戶數38253戶，戶均承包土地面積22.48畝。近年來，縣委、縣政府高度重視農業生產，2024年全縣糧食作物播種面積85.36萬畝，占總播種面積的90.47%，糧食總產量達30.1萬噸。全縣社會化服務組織發展良好，到目前已注冊登記農業機械類專業合作社83家，這些服務組織擁有全縣農業生產托管所需的各種農機具，可為全縣農業生產托管服務提供優質服務，對全縣穩糧保供、產業發展、農業增效、農民增收起很大作用。

二、試點目標

以帶領小農戶發展現代農業為主要目標，兼顧促進農業適度規模經營，通過政策引導小農戶廣泛接受農業生產托管為主的社會化服務，努力培育主體多元、競爭充分的農業生產社會化服務市場，集中連片地推進機械化、規模化、集約化的綠色高效現代農業生產方式，著力提高農業綜合效益和競爭力，促進農業綠色發展和資源可持續利用。2025年，中央財政安排我縣農業生產社會化服務資金683萬元，完成托管服務補助面積8.343萬畝以上。

三、實施內容

（一）確定主導產業和關鍵環節

1、主導產業及補助作物品種

玉米、高粱、谷物。

2、關鍵環節

耕、旋、播、收四個環節。

3、實施范圍及時間節點

根據我縣實際種植情況，全面推進農業生產托管在我縣成片作業。2025年春季實施耕、旋、播環節，秋季實施收獲環節。

（二）標準

1、農業生產托管服務組織應具備的標準

（1）基本條件

①具備獨立法人資格，滿足《農業生產托管服務規范》《農業生產性服務指南》要求。

②擁有與其服務內容、服務能力相匹配的專業農業機械和設備以及農業技術力量。

③具備與服務相適宜的固定場所及必備的辦公設施，有相應的工作制度。

④具備農業生產托管的信息收集、管理能力，服務檔案記錄應保存三年以上。

⑤在當地農業（農經）行業管理部門備案的服務組織名錄內，接受農業（農經）行業管理部門的監管。

（2）設施設備

①設施設備應齊全配套，滿足服務需要，質量應符合相應標準。

②具備符合安全要求的農藥、肥料、農業機械等物資儲存條件。

③具有人員安全防護設備。

2、托管服務應達到的標準

（1）農業生產托管服務組織的服務質量應以農戶的滿意度為標準。

（2）農業生產托管服務組織應根據服務對象的反饋信息，采取必要的糾正和預防措施，持續改進農業生產托管服務質量。

（三）優選服務組織

公開規范擇優選擇符合條件且有一定規模，服務能力較強的農民合作社、家庭農場、農業服務公司等服務組織作為試點實施主體，單環節服務組織原則上不少于3家。通過網站、電視、報紙等公共媒體公示服務組織名單，公示舉報電話，接受社會監督，服務組織確定后要及時簽訂協議，組織試點實施。

（四）監督項目實施

1、簽訂服務合同。承擔試點工作的服務組織要與農戶等服務對象簽訂服務合同，明確服務地塊、服務面積、服務內容、作業時間、質量標準等。

2、提供作業服務。服務組織按照服務合同約定條款提供相關服務。項目實施服務組織必須安裝作業監測終端，并及時提供農業生產托管服務各關鍵環節真實可靠的作業平臺數據和各項服務圖表資料等。

（五）檢查驗收

服務組織在每個環節或合并環節（階段服務）實施完成后提交驗收申請，縣現代農業發展服務中心組織相關人員或委托第三方組織驗收。

驗收人員通過查閱資料、隨機抽查、走訪農戶的方式，對服務對象的農業生產托管情況進行隨機抽查并作詳細記錄。抽取農戶比例不得低于20%作為驗收對象。?

1、電話抽查。從中抽取不低于10%服務農戶進行電話調查， 確保信息相符。?

2、實地驗收。由驗收組進行實地驗收，從每家服務主體中抽取不低于10%服務農戶作為實地驗收對象，并隨機抽取入戶調查對象走訪。?

3、綜合評定。根據抽樣驗收結果，滿意度不低于90%則驗收合格，否則視為驗收不合格。

（六）兌付補助資金

經審核驗收合格后，對項目實施區域內的服務主體按環節兌

付補助資金。原則上財政補助占服務價格的比例不超過30%，單季作物畝均各關鍵環節補助總量不超過100元。要分別確定服務小農戶和規模經營主體的補助標準，堅持小農戶最終受益，服務小農戶的補助資金或面積，占比應高于60%，最終的落地價以聽證會會議定價為標準。對接受服務的單個規模經營主體，應合理確定每年享受試點任務補助的資金總量上限，防止壘大戶。

（七）績效評價

項目完成后，縣現代農業發展服務中心（或委托第三方）參照《山西省農業生產托管項目績效評價工作方案（試行）》開展績效評價工作。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立山陰縣農業生產托管試點項目工作專班，對項目進行統一決策、統一協調，進一步落實工作經費，工作專班名單如下：??

組? 長：? 王建平? ? 縣政府副縣長

副組長：? 郭正大? ? 縣農業農村局局長

李胤龍? ? 縣財政局局長

李治國? ? ?縣現代農業發展服務中心主任?

成? 員：? 楊春蕾? ? 岱岳鎮鎮長

龍海鷹? ? 吳馬營鄉鄉長

何興雄? ? 玉井鎮鎮長

張文達? ? 馬營鄉鄉長

王冠中? ? 下喇叭鄉鄉長

劉? 宇? ? 北周莊鎮鎮長

盧文權? ? 合盛堡鄉鄉長

周文官? ? 安榮鄉鄉長

張? 寧? ? 薛圐圙鄉鄉長

郭少華? ? 古城鎮鎮長

劉志霞? ? 廣武鎮鎮長

李雁斌? ? 馬營莊鄉鄉長

陳禮斌? ? 縣農業機械化發展中心主任

工作專班下設辦公室，辦公室設在縣現代農業發展服務中心，辦公室主任由李治國同志兼任，辦公室具體組織實施工作。

（二）加強督促指導。加強農業生產托管服務組織的管理和指導，引導服務主體規范服務行為，進一步加強服務質量監管，將服務對象的滿意度作為衡量服務質量的重要標準。

（三）加強資金撥付及監管。要加強資金監管，補助資金不得用于興建樓堂館所、彌補預算支出缺口等支出；不得用于列支農業農村部門工作經費、項目支出、培訓經費等；服務主體不得將承擔的項目任務再行轉包，對其自營土地的作業不得納入補助范圍；服務主體之間不得通過相互提供交叉作業服務獲取補助資金；不得受理以中介機構名義直接代理申報的資金項目，不得將財政補助資金用于支付中介費用。

（四）加強宣傳引導。縣現代農業發展服務中心要采取多種方式，加大相關政策的宣傳解釋工作，尊重廣大農戶和服務組織意愿，充分調動農戶和服務組織積極性，大力營造推進農業生產托管服務的良好氛圍，鼓勵引導廣大農民和服務組織積極參與農業社會化服務。加強農業生產托管調查研究，及時總結典型經驗，充分發揮典型的示范引領作用，助力鄉村振興。

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