山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進山陰縣域足球發(fā)展實施方案》的通知

山政辦發(fā)〔2025〕11號

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、山陰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、縣直各有關(guān)單位：

《關(guān)于推進山陰縣域足球發(fā)展實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

山陰縣人民政府辦公室

2025年5月6日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于推進山陰縣域足球發(fā)展實施方案

足球運動具有廣泛的社會影響力和群眾基礎(chǔ)，發(fā)展縣域足球?qū)τ谔嵘窠】邓健⒇S富群眾精神文化生活、推動鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。為貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于推進足球振興發(fā)展的意見》（中辦發(fā)〔2025〕6號），結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于足球工作的重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，遵循足球發(fā)展規(guī)律，深化足球改革創(chuàng)新，完善足球發(fā)展體系，激發(fā)足球發(fā)展活力，推動縣域足球高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

政府主導(dǎo)，社會參與。強化政府在縣域足球發(fā)展中的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策支持和公共服務(wù)職能，充分調(diào)動社會力量參與足球發(fā)展的積極性，形成政府、社會、市場協(xié)同推進的良好局面。

普及為先，夯實基礎(chǔ)。把普及足球運動作為縣域足球發(fā)展的重點，堅持從娃娃抓起，從基層抓起，擴大足球人口規(guī)模，夯實足球發(fā)展基礎(chǔ)，促進足球運動在全縣廣泛開展。

體教融合，培養(yǎng)人才。加強體育與教育的深度融合，完善足球人才培養(yǎng)體系，拓寬足球人才成長渠道，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的足球人才。

改革創(chuàng)新，激發(fā)活力。深化足球管理體制機制改革，創(chuàng)新足球發(fā)展模式和運營方式，優(yōu)化足球發(fā)展環(huán)境，激發(fā)縣域足球發(fā)展的內(nèi)生動力。

（三）發(fā)展目標

進一步深化體教融合，持續(xù)推進校園足球，大力發(fā)展社會足球，優(yōu)化足球青訓(xùn)體系，完善足球競賽體系，暢通足球人才成長路徑。逐步形成充滿活力的足球人才培養(yǎng)、組織、管理、競賽、市場開發(fā)、激勵保障機制，通過不懈努力實現(xiàn)我縣足球運動基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，足球人口不斷擴大，足球競技水平不斷提高，社會足球蓬勃發(fā)展，對外交流日益活躍，足球產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，足球文化氛圍更加濃厚的目標。

二、主要任務(wù)

（一）夯實青少年足球發(fā)展根基

完善校園足球體系：推動縣域內(nèi)學校普遍開展足球運動，豐富校園足球文化，增強學生體質(zhì)和意志品質(zhì)。以普及足球知識和技能，培養(yǎng)足球興趣愛好為目的，開展校際、年級、班級之間的足球比賽，做到“校校有球隊、班班有比賽、人人都參與”的氛圍。積極構(gòu)建“校內(nèi)競賽 - 校際聯(lián)賽 - 縣級錦標賽”的三級校園足球競賽體系，通過體育課、陽光大課間、小裁判員、小解說員、小體育記者、校內(nèi)運動會、學校運動會等形式普及足球運動項目，擴大校園足球覆蓋面，鼓勵更多學生參與足球運動。

強化人才培養(yǎng)與引進：一方面，通過定期組織縣域內(nèi)足球教師和教練參加專業(yè)培訓(xùn)，提升他們的教學和訓(xùn)練水平；另一方面，積極引進省內(nèi)外高水平足球?qū)I(yè)人才，充實青少年足球教練隊伍。舉辦裁判員培訓(xùn)班，制定裁判員培訓(xùn)計劃。

促進體教融合：教育和衛(wèi)健體部門加強協(xié)作，建立健全青少年足球運動員升學保障機制和足球運動員選拔機制，發(fā)現(xiàn)有足球天賦的青少年運動員。在升學政策上，對足球特長學生給予適當傾斜，確保他們在接受良好文化教育的同時，不中斷足球訓(xùn)練和發(fā)展。建立青少年足球人才庫，對有潛力的球員進行跟蹤培養(yǎng)。

（二）突出發(fā)展青訓(xùn)體系

教育和衛(wèi)健體部門聯(lián)合制定發(fā)展方案，優(yōu)先發(fā)展青少年足球。確定青訓(xùn)建設(shè)重點學校，在師資配備、場地設(shè)施建設(shè)等方面要加大扶持力度和政策傾斜，集中力量服務(wù)青少年足球青訓(xùn)體系建設(shè)。以培養(yǎng)、輸送青少年足球人才為目標，有機銜接校園足球與競技足球，同時整合政府、部門、社會、市場等各方資源和力量，構(gòu)建以市場化、社會化為導(dǎo)向，貫穿校園足球、社會足球的多渠道、多形式人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機制，形成品行與球技兼優(yōu)的足球后備人才發(fā)展新格局。

1.加強中小學青訓(xùn)體系建設(shè)。根據(jù)學校分布特點，先選取三所小學、三所中學進行足球青訓(xùn)體系建設(shè)。

2.足球俱樂部青訓(xùn)體系建設(shè)。通過社會力量，在假期對有愛好、有興趣、有一定基礎(chǔ)的學生進行更專業(yè)的訓(xùn)練。對各類社會力量舉辦的業(yè)余足球俱樂部等青訓(xùn)機構(gòu)給予優(yōu)惠政策。

（三）全力推進社會足球發(fā)展

健全社會足球組織：加強縣足球協(xié)會建設(shè)，完善組織架構(gòu)和工作機制，提高協(xié)會的專業(yè)化、規(guī)范化水平。鼓勵企業(yè)、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)成立足球隊，發(fā)展壯大社會足球力量。

1.由縣衛(wèi)健體局牽頭發(fā)展機關(guān)事業(yè)單位足球運動。2025年至少組建1支足球隊，以后可根據(jù)實際需求逐年增加，以達到全民足球、全民健身的目的。

2.由岱岳鎮(zhèn)牽頭發(fā)展社區(qū)足球。2025年完成3支社區(qū)足球隊（可吸納所在社區(qū)的社會球員）的組建工作，以后可根據(jù)實際需求逐年增加。

3.由山陰足協(xié)牽頭組建縣級足球隊。

舉辦社會足球賽事：舉辦縣級足球聯(lián)賽、杯賽等賽事，打造具有影響力的社會足球品牌賽事。支持足協(xié)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、單位、社區(qū)舉辦各類足球比賽，形成多層次、多樣化的社會足球競賽體系。

加強足球場地設(shè)施建設(shè)和管理：加強足球場地設(shè)施特別是已建成投入使用的7個社會足球場的管理和維護，向社會免費開放，提高場地設(shè)施的利用率。加大足球場地設(shè)施建設(shè)投入，根據(jù)我縣足球發(fā)展現(xiàn)實需求，再逐步建設(shè)一批社會小型足球場地，提高足球場地覆蓋率。

（四）搭建競賽平臺，完善競賽體系

按照我縣足球發(fā)展的總體布局，以頂層設(shè)計、部門牽頭、上下聯(lián)動、分級負責為基本遵循，完善競賽結(jié)構(gòu)，擴大競賽規(guī)模，增加競賽種類，進一步完善足球聯(lián)賽機制，以青少年足球為主體，以縣內(nèi)企業(yè)、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等為依托，共同創(chuàng)辦獨立賽事，形成完整競賽體系。

1.每年5月—9月開展我縣社會足球比賽，舉辦各類聯(lián)賽、杯賽，實現(xiàn)每月都有高水平的足球賽事，點燃全民參與足球的熱情，營造良好的足球氛圍。

2.積極發(fā)展縣級足球代表隊，參加市級及以上舉辦的各類比賽及活動。

3.擴大足球?qū)ν忾_放，請進來，走出去，開展足球邀請賽等競賽活動，積極承辦省市舉辦的各類足球賽事。

（五）發(fā)展壯大足球人口

1.社會球員注冊。社會球員實行分類注冊、分類參賽制度，2025年完成注冊球員100人，到2028年完成注冊球員300人。

2.培育壯大足球志愿者隊伍。發(fā)揮群團組織力量，壯大足球社會組織，豐富足球活動，擴大足球人口，傳播足球文化。縣級主管部門和足球協(xié)會協(xié)同社區(qū)通過“社會宣傳與活動引導(dǎo)”，招募一批德才兼?zhèn)洹嵝姆?wù)的志愿者，鼓勵其參與監(jiān)督維護社會足球場地設(shè)施，為各類足球比賽提供志愿服務(wù)。

3.發(fā)展高素質(zhì)球迷。以傳遞健康、快樂的運動精神為宗旨，改變大眾對足球的傳統(tǒng)認知，讓足球運動成為一種生活方式。

三、保障措施

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣衛(wèi)健體局、縣教育局、縣財政局等相關(guān)單位為成員單位的足球運動發(fā)展工作專班，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣足球發(fā)展。工作專班不定期召開會議，專題研究足球改革發(fā)展相關(guān)工作。

（二）健全協(xié)會組織。不斷完善縣級足協(xié)機構(gòu)設(shè)置、組織建設(shè)、人員配備。在有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、機關(guān)、企業(yè)組建足球協(xié)會分會。

（三）經(jīng)費保障措施。建立多元化的足球發(fā)展資金投入機制，縣財政加大對足球發(fā)展的資金支持，設(shè)立足球發(fā)展專項資金，用于足球場地設(shè)施建設(shè)、賽事組織、人才培養(yǎng)等。鼓勵社會資本投入足球領(lǐng)域，通過企業(yè)贊助、社會募捐、廣告投放等方式，引導(dǎo)社會力量參與足球發(fā)展。

（四）建立激勵機制。凡在年度內(nèi)獲得市、縣級比賽獎項的球隊，對其單位教練團隊及球員或相關(guān)工作人員予以表彰，以激勵先進，鞭策后進。

（五）加大宣傳力度。充分發(fā)揮宣傳輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度，廣泛運用新媒體、新技術(shù)，通過各種新聞媒體開展立體式、全方位專欄專題宣傳，營造良好足球氛圍，形成人人熱愛足球、人人愛踢足球、人人關(guān)注足球的濃郁社會氛圍和良好的足球文化環(huán)境。

文件下載：山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進山陰縣域足球發(fā)展實施方案》的通知