山陰縣人民政府辦公室關于印發(fā)《山陰縣應對“倒春寒”和防冰雹工作實施方案》的通知

山政辦發(fā)〔2025〕10號

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、山陰經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、縣直各有關單位：

《山陰縣應對“倒春寒”和防冰雹工作實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

山陰縣人民政府辦公室

2025年4月28日

（此件公開發(fā)布）

山陰縣應對“倒春寒”和防冰雹工作實施方案

為認真貫徹落實《山西省人民政府辦公廳關于推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（晉政辦發(fā)〔2022〕2號）和《朔州市人民政府辦公室關于推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（朔政辦發(fā)〔2022〕29號）精神，按照《朔州市人民政府辦公室關于印發(fā)朔州市應對“倒春寒”和防冰雹工作實施方案》，現(xiàn)就切實加強全縣應對“倒春寒”和防冰雹工作，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以習近平總書記關于氣象工作的重要指示精神為根本遵循，以滿足人民群眾對美好生活的向往為出發(fā)點和落腳點，按照省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府部署要求，明確氣象高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向和目標任務。針對我縣干旱、冰雹、“倒春寒”、洪澇、霜凍、寒潮低溫、大風、干熱風等常見且危害較大的氣象災害特點，建立全縣人工影響天氣應對“倒春寒”和防冰雹災害保障服務體系，不斷提升氣象監(jiān)測精密、預報精準、服務精細能力，持續(xù)增強科學作業(yè)和精準作業(yè)水平，進一步完善安全作業(yè)和聯(lián)防指揮能力，助推全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要任務及工作措施

（一）應對“倒春寒”工作體系

防范時間：3月至5月。

工作措施：“倒春寒”災害防御是一項系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、林業(yè)等相關行業(yè)部門要高度重視，密切配合，健全預報預警聯(lián)動機制，完善觀測站網(wǎng)建設，強化區(qū)域聯(lián)防，落實保障資金。

1.建立預報預警聯(lián)動機制。氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等相關部門要密切關注天氣變化，及時溝通會商，分析研判“倒春寒”天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響，提出針對性措施。要充分利用手機短信、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，第一時間發(fā)布“倒春寒”預報預警信息和防范應對措施，提前做好防范準備，增強主動避災、科學防災意識。要建立健全政府主導、多部門協(xié)作的“倒春寒”聯(lián)防聯(lián)動聯(lián)控機制，形成災害防御合力，將“倒春寒”帶來的影響降到最低。（責任單位：縣氣象局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣草牧畜業(yè)發(fā)展中心、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

2.加密觀測站網(wǎng)布設。強化科技賦能，在經(jīng)濟林果種植區(qū)，加密布設氣象梯度觀測站網(wǎng)，引進先進的農(nóng)業(yè)氣象觀測設備，開展農(nóng)業(yè)氣象科學試驗研究，切實增強農(nóng)業(yè)氣象精細化觀測能力，不斷提高我縣應對“倒春寒”工作的能力和水平。（責任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣草牧畜業(yè)發(fā)展中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

3.開展分區(qū)防范。堅持預防為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位制定“倒春寒”防范方案，實行一鄉(xiāng)一安排、一村一措施、一主體一對策，提高“倒春寒”防范精準性、及時性。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣草牧畜業(yè)發(fā)展中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

4.強化災情監(jiān)測。強化調(diào)度值守，一旦發(fā)生災情，要及時上報，立即采取應急措施，加強與各類生產(chǎn)主體聯(lián)系。收集、整理、核實“倒春寒”對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響和災情發(fā)生情況。積極協(xié)調(diào)保險部門跟進、查勘、理賠，切實發(fā)揮好保險保障作用，努力減輕災害損失。（責任單位：縣氣象局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣草牧畜業(yè)發(fā)展中心、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

5.加強災后補救。加強優(yōu)質(zhì)林果、重要農(nóng)作物、苜蓿等牧草“倒春寒”災害影響評估及補救措施的研發(fā)整理，針對受災后的經(jīng)濟林果、露地作物及保護地栽培作物制定具體的補救措施和應急預案，根據(jù)災害損失程度制定災后恢復計劃，并及時開展補救措施，減輕災害損失。（責任單位：縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣草牧畜業(yè)發(fā)展中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

6.開展“倒春寒”預報預警服務研究。氣象部門要加強與農(nóng)業(yè)、工信等部門溝通，多渠道爭取科研項目支持，開展“倒春寒”災害機理研究，研究我縣“倒春寒”災害發(fā)生規(guī)律和時空分布特征，全面摸清“倒春寒”發(fā)生的時間、頻次和強度，建立“倒春寒”預報預警服務平臺。結合果菜等作物開花、坐果時間，分區(qū)域、分作物研究防范技術，繪制“倒春寒”災害風險地圖。（責任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣草牧畜業(yè)發(fā)展中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

7.推廣防寒技術。推廣和應用防寒技術，有效應對“倒春寒”，針對不同作物采取不同的“倒春寒”防范技術措施。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣草牧畜業(yè)發(fā)展中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

8.強化服務指導。加強應對“倒春寒”技術指導和服務，組織專家和農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線開展技術指導，落實熏煙、灌水等有效防范措施。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣草牧畜業(yè)發(fā)展中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

（二）人工防冰雹作業(yè)體系

防范時間：5月中旬到9月下旬。

工作措施：各級各有關部門要針對人工防冰雹工作實際，提升監(jiān)測預警能力，完善站點裝備建設，健全安全管理和組織機構，穩(wěn)定人員隊伍，強化區(qū)域聯(lián)防，落實保障資金。

1.加強監(jiān)測能力建設。依托華北救災山西省極端天氣監(jiān)測能力提升工程，爭取國債項目資金，新建激光測風雷達，升級改造自動氣象觀測站，持續(xù)提升氣象觀測密度和精度，大力提升局地強對流、冰雹等災害性天氣的精細化監(jiān)測能力。（責任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣自然資源局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

2.作業(yè)點標準化建設。繼續(xù)加快人工影響天氣標準化作業(yè)點建設及流動作業(yè)點標準化升級改造工作。2025年新建人工影響天氣標準化作業(yè)點1個，新建智能化煙爐1座，逐步形成高效聯(lián)動的人工影響天氣作業(yè)網(wǎng)。（責任單位：縣氣象局、縣財政局、縣自然資源局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

3.完善和優(yōu)化作業(yè)裝備。繼續(xù)加大對設施設備的配置力度，對現(xiàn)有作業(yè)裝備實現(xiàn)升級，提高人工影響天氣作業(yè)的信息化水平、作業(yè)能力及安全性能。（責任單位：縣氣象局、縣財政局）

4.加強安全管理能力建設。制定人工影響天氣安全事故處置應急預案，強化應急演練。各相關部門組成人工影響天氣安全聯(lián)合檢查組，組織開展人工影響天氣安全檢查。（責任單位：縣氣象局、縣公安局、縣應急管理局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

5.加強工作考核。要將人工影響天氣工作納入縣人民政府安全生產(chǎn)責任制和綜合考評體系，嚴格氣象災害風險防控，強化責任落實，提升我縣冰雹災害防御能力水平。（責任單位：縣氣象局、縣應急管理局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

6.建立健全組織機構和隊伍建設。按照《朔州市人民政府辦公室關于推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（朔政辦發(fā)〔2022〕29號）要求，積極構建適應需求、組織完善、服務精細、保障有力的人工影響天氣工作體系。根據(jù)開展作業(yè)需要建立完善人工影響天氣工作機構。要進一步加強人工影響天氣作業(yè)隊伍體系建設，通過多渠道用人方式，解決作業(yè)人員不足問題。參照相關標準提高一線作業(yè)人員待遇，穩(wěn)定作業(yè)人員隊伍（責任單位：縣編辦、縣財政局、縣人社局）

7.強化隊伍培訓。制定年度人工影響天氣全員培訓計劃，通過培訓、輪訓等手段，實現(xiàn)人工影響天氣業(yè)務、管理、保障、作業(yè)人員培訓全覆蓋，提高人員的安全意識、業(yè)務技能水平及防冰雹減災服務能力。（責任單位：縣氣象局、縣公安局、縣應急管理局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

8.加強監(jiān)測預警。要切實加強對強對流天氣的短時臨近智能預報預警，加強雷達資料應用，加強釋用市級防雹作業(yè)指導產(chǎn)品，逐步提升預警時間提前量，為有效監(jiān)測天氣變化、及時組織開展防雹作業(yè)提供充足的時間。充分利用現(xiàn)代通信技術和國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺，實現(xiàn)冰雹災害預警信息的及時、權威、“靶向”發(fā)布。（責任單位：縣氣象局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

9.加強精準指揮。建立防冰雹作業(yè)指揮中心，優(yōu)化指揮調(diào)度和區(qū)域協(xié)同流程，充分運用雷達探測等數(shù)據(jù)資料，提高科學指揮能力和水平，實現(xiàn)精準作業(yè)。與市實現(xiàn)實時視音頻互聯(lián)直通，快速、高效滿足防冰雹作業(yè)指揮、人工影響天氣業(yè)務等會商需求。（責任單位：縣氣象局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

10.加強區(qū)域聯(lián)防。實現(xiàn)山陰縣與周邊縣區(qū)域聯(lián)防，上游作業(yè)點提前作業(yè)、早期催化，有效抑制冰雹云的快速發(fā)展。建立健全“預警聯(lián)動、屬地指揮、信息共享、協(xié)同聯(lián)防”工作機制。（責任單位：縣氣象局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

11.加強彈藥管理。完善人工影響天氣彈藥管理制度，加強彈藥出入庫、存儲、運輸管理，公安部門要對民爆專業(yè)運輸車輛的管理加強指導，切實加強彈藥的安全轉(zhuǎn)運，規(guī)范作業(yè)單位、作業(yè)人員備案審查，從源頭上減少風險隱患，確保安全作業(yè)。（責任單位：縣氣象局、縣公安局）

12.加強農(nóng)業(yè)保險。加強冰雹災害月、季、年等時空分布特征分析，繪制氣象災害風險地圖。推動信息共享共用，共同研究制定不同險種重大災害應對指南。積極推進農(nóng)業(yè)保險工作，建立完善農(nóng)業(yè)氣象災害保險理賠應急預案，及時跟蹤因氣象災害造成的農(nóng)業(yè)損失，實現(xiàn)快速定損、快速理賠。（責任單位：縣氣象局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

13.加強災后補救。加強優(yōu)質(zhì)林果、重要農(nóng)作物冰雹災害影響評估及補救措施的研發(fā)整理，針對受災后的經(jīng)濟林果、露地作物及保護地栽培作物制定具體的補救措施，根據(jù)災害損失程度制定災后恢復計劃，并及時開展補救措施，減輕災害損失，保證農(nóng)戶利益。（責任單位：縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

三、組織保障

（一）加強組織領導。健全部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的人工影響天氣應對“倒春寒”和防冰雹災害保障服務工作機制。各級政府要加大對本地區(qū)應對“倒春寒”和防冰雹災害保障服務體系建設的支持力度，將其納入相關規(guī)劃內(nèi)容，落實資金、用地等政策支持和項目安排，協(xié)調(diào)保障氣象設施探測環(huán)境保護規(guī)劃落實，強化督促檢查。

（二）完善聯(lián)動機制。各級各有關部門要切實履行責任，建立完善工作協(xié)調(diào)機制，細化各項政策措施，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的溝通合作，著力解決影響制約應對“倒春寒”和防冰雹災害保障服務體系建設的關鍵問題，形成工作合力。

（三）強化資金保障。各級政府要進一步統(tǒng)籌資金支持人工影響天氣應對“倒春寒”和防冰雹災害的保障設施改善，為建設特色鮮明的更高水平的氣象災害防御保障服務體系發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

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